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「社區總體營造」是近年來社群發展中相當重要的一環，不管是政府或民間，都積極推動，但是，是否真正達到預期效果？成功與失敗的個案又有多少？



今天，與朋友聊天時，提及有一群朋友很熱心於「都蘭社區總體營造」的推動，但是，這項工程是否能如預期推動與完成？又會遭遇多少問題呢？



同學武文從軍中退伍之後，回到雲林刺桐鄉下推動社區總體營造工程，二年下來頗有成就，前些日子來看我時，還曾經提及去年的成果與今年的計畫，當然，也討論到整個工程推動過程中所遭遇的問題，這些經驗是都蘭社區要想推動改造計畫值得參考的！



首先是社區成員的共識凝聚，社區總體營造牽涉到整個社區的每一個成員，如何讓每一個成員瞭解計畫內容與願景，如何凝聚共識為首要之務，否則，連一步都踏不出去的！以都蘭的現況而言，既有「社區發展協會」理應是社區總體營造的主要力量，若能與之結合，當可獲得無限助力，反之，則相互對立，百害無一益。



其次，完整的計畫，妥善整合所能運用的資源。社區總體營造工程牽涉範圍甚廣，硬體部分包括社區道路、建築與環境的改善，軟體的部分則涉及居家照護、老弱關懷、社區教育與公民活動等，這些需要政府機構如警政、戶政、衛生、消防、社工、文教等等單位的密切配合與聯繫，才能形成一個綿密的社區網絡，發揮應有的功效。



第三，資源的取得、分配與運用。社區總體營造並非徒有計畫，而是需要大筆經費，如何取得經費，妥善的分配預算與執行預算，這是主事者必須仔細考慮的，「錢非萬能，沒錢萬萬不能」啊！



第四、控管與考核機制的建立，一般的民間社群活動過程中，最缺乏便是「內部控管」與「監督考核」的機制，如此一來，會使得原本立意良好的計畫，弊端叢生，終至半途而廢，所以，計畫之初，這種機制便需建立並確保正常運作。



當然，還有其他學理與實務上應該注意的事項甚多，不是三言兩語能夠說得完整的。



社區的更新改造當然是好事，保留原有傳統文化，注入新的活水與動力，創造新的文化自是很重要的，也應該要推動的，不過，「事緩則圓」，這種大計劃，尤其會涉及「族群衝突」、「文化衝擊」與「利益衝突」的工作，其複雜性更高、危險性與失敗率也更高，所以計畫與執行的過程中更需要謹慎小心了！



寄望有心推動都蘭社區總體營造的朋友們，繼續努力。………